去生产能力成要务煤炭钢铁低收入市场很伤势加到时间:2016-01-29原文公开发表:2016-01-29人气:13来源：华尔街见闻自从去年11月习近平总书记在中央财经领导小组会议上首次明确提出供给侧改革以来，生产能力不足问题就开始渐渐沦为全社会注目的焦点。中央经济工作会议则将供给侧改革细化为2016年的五大任务，即去生产能力、去库存、去杠杆、叛成本、补短板，去生产能力沦为2016年经济工作的首要任务。新年伊始，特别是在是最近两周，决策层堪称开始以前所未有的频率和力度特别强调去生产能力问题。
然而我国目前的生产能力不足问题到底有多相当严重，对低收入和经济不会带给多大的影响？华创证券从生产能力不足不足尤为显著的钢铁和煤炭两大行业应从，研判指出，和1998-2002年的去生产能力过程比起，本次低收入和经济并会受到显著的影响。从钢铁来看，1月开会的国务院常务会议确认更进一步消弭钢铁煤炭行业不足生产能力措施，具体在近几年出局领先钢铁生产能力9000多万吨的基础上，再行压减粗钢生产能力1至1.5亿吨。
由于目前我国粗钢生产能力相似12亿吨，可行性估计压减1-1.5亿吨生产能力相等于去生产能力8-12%。而截至去年1月底，黑色金属冶金及辊加工业全部从业人员平均值人数为361.2万人。由于黑色金属冶金及辊加工业主要还包括炼铁、炼钢、黑色金属铸、钢辊加工、铁合金冶金等行业，基本都归属于钢铁产业链，因此这一数据基本需要体现钢铁产业的整体低收入情况。
如果按照去生产能力8-12%对应黑色金属冶金及辊加工业低收入增加8-12%计算出来，钢铁产业去生产能力将带给28.9-43.3万人失业。而从煤炭来看，按照原作的目标，用三年左右时间解散国有煤矿300一处、出局生产能力3亿吨；重开小煤矿4000一处、出局领先生产能力4亿吨；分流人员100万人，未来三年总计出局7亿吨生产能力，相等于去生产能力13%左右。根据国家统计局的数据，截至2015年11月底，煤炭开采和洗选业全部从业人员平均值人数大约为441万人，按照去生产能力13%对应就业人口增加13%推算出，煤炭行业去生产能力将不会带给大约60万人失业。
华创证券回应，由于目前煤炭去生产能力方案仍处在印发阶段，未来不存在下修目标的可能性（粗钢去生产能力1-1.5亿吨的最终目标高于此前媒体报道）。而且100万人的目标更为模糊不清，分流人员当中也包括部分转岗再就业人员，因此实际的失业人数很有可能高于100万人。
华创证券预计，未来2-3年钢铁和煤炭行业的去生产能力将带给大约100万人的失业，平均值每年将提升失业率0.2个百分点，近高于1998-2002年的2200万人失业。由此可见去生产能力对低收入的影响受限，会带给明显的经济和社会问题。两周前，新华社曾援引中金公司研究称之为，未来两三年，钢铁等生产能力不足最相当严重的行业若减产30%，将导致裁员300万人，对失业率影响较小。不过本月25日中国冶金工业规划研究院院长李新却指出，钢铁行业大规模裁员有可能威胁社会平稳。
按照他的预计，钢铁行业减产有可能导致40万工人失业，上游和下游行业还不会有更加多从业者受到影响。
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